沧州市科技局：推进惠企政策直达快享 激发企业发展动力活力2025-08-14
创新是引领发展的第一动力。今年以来，沧州市科技局紧紧围绕市委、市政府中心工作，解放思想、开拓思路，着力发挥科技创新体系整体效能，在政策创新、企业研发、项目申报等方面打好“组合拳”，推进惠企政策直达快享，激发企业发展动力活力，在渤海之滨勾勒出科技创新的生动图景，为建设现代化沿海经济强市交出了一份动能澎湃的“科技答卷”。
做好事前鉴定工作，让符合条件企业精准享受政策
政策的生命力在于落地见效，研发费用加计扣除这一推动科技创新的“硬核政策”，是实打实的企业“减负神器”，但一度因为“研发活动判定”“费用归集”等专业门槛，成了不少中小企业看得见摸不着的“纸上红利”。
市科技局规划科负责人介绍说：“所谓研发费用加计扣除，简单来说，就是企业实际支出的研发费用，在计算应纳税所得额时，按特定比例加成后计入税前扣除，以降低企业应纳税所得额。”带着让企业受益的初衷，市科技局党员干部下沉各县（市、区），指导企业吃透用足政策。
一家做农业育种的小微企业研发出新品种，却对着申报材料犯了难。“我们这改良育种算不算研发？万一报上去不认可，白费人力物力。”市科技局主动问需于企，当场就蹲在田埂上翻资料，对照政策条款逐条分析育种流程，找准政策的着力点和结合点。由于这一领域没有可借鉴的成熟经验，市科技局组织精干力量，利用3天时间，认真梳理上千条育种日志和试验数据，从中筛选出与政策相匹配的近50条有关内容，随即带着企业负责人到省科技厅沟通对接。
“这些田间地头的创新，更该被政策托一把！”凭着实打实的数据支撑和这股子闯劲韧劲，市科技局帮助这家小微企业争取到每年几十万元的税收优惠，带动周边3家合作社搞起了品种改良。企业负责人见人就说：“事前鉴定就像给咱农民企业家吃了定心丸，搞研发再不用怕‘白费功夫’！”有了这次成功的探索，在市科技局指导下，渤海新区黄骅市、任丘市、河间市、盐山县成功入选企业研发费用加计扣除自主申报鉴定试点，能够事前协助企业建立研发管理制度，指导企业完善会计制度、建立研发辅助账、规范留存备查资料，有效破解研发项目判断不清、研发费用归集不准、留存备查材料不全等问题。
实践中，企业“从0到1”的创新和对已有技术、工艺的升级往往交织在一起，或者融合于同一个研发链条中，导致企业往往难以把握实质性改进和常规性升级之间的精确界限。科技局工作人员在走访某生物科技公司时，刚进门就被企业负责人拉住求助：“我们公司业务类型复杂、研发活动较多，哪些可以归集为研发费用？怎么确认可加计扣除的金额？我们心里没底，不敢盲目申报。”对此，工作人员立刻翻开手册，对照条款详细讲解，举例推演为企业算清“明白账”，还通过手机演示线上申报入口，用最通俗易懂的方式为企业负责人讲清楚，企业预计享受360万元的研发费用加计扣除额度，相当于少缴企业所得税90万元。
推动政策红利转化，助力企业持续健康发展
企业享受研发费用加计扣除政策后，能够释放更多资金用于研发投入、项目申报。而这一过程，也离不开科技部门的大力支持。
市县科技部门开展惠企政策培训、入企帮扶指导工作
沧州某研究院在项目申报初期，曾因技术路线描述不清，存在被驳回风险。关键时刻，市科技局党员干部主动靠前服务、破解难题。面对这一核心问题，科室业务骨干迅速组成专项审核小组，带着政策手册和同类成功案例先后5次赴研究院现场办公。起初，科研人员认为技术路线无需过多描述，与申报要求存在认知偏差。市科技局工作人员没有简单否定，而是从评审视角出发，结合过往项目被驳回的典型案例，耐心解释“清晰的技术路线是成果转化的‘施工图’”，并逐字逐句梳理材料中模糊的表述。为精准提炼创新点，他们连续3天泡在实验室，跟随科研人员观察实验流程，在反复修改4次后，将全部专业术语转化为评审易懂的“技术语言”。最终，在大家的精心打磨下，该项目成功入选省自然科学基金立项项目。这家研究院的科研人员感慨地说：“是他们用‘打破砂锅问到底’的较真劲儿，让我们的创新成果走出了实验室，得以孵化转化产业化。”
今年，在惠企政策加持下，全市各类企业活力迸发，207个项目申报省自然科学基金。为破解“申报质量参差不齐”问题，市科技局组建由高级职称专业人员组成的审核团队，党员干部主动认领“最难啃的硬骨头”——负责技术含量高、跨领域交叉的复杂项目。
某个项目在申报初期创新点不够突出，审核团队就主动介入，结合项目实际特点，查阅了近3年来涉及同类项目的国内外核心期刊，逐条逐项找出研究方向的创新点。“这个项目重点围绕管道装备产业发展需求开展研究，取得了阶段性进展，但是项目申报过程中，企业负责人没能充分展现研究方法的可行性和研究内容的创新性、科学价值。”审核团队相关负责人说，他们通过与近10个同类项目进行横向纵向对比，充分挖掘项目的价值，建立设计思路、技术路线、核心工艺、预期效果、优势分析等十几项清单台账，让项目进展和成果充分呈现、一目了然。
申报过程中，还有些项目把握不好技术细节，即便上报也面临被淘汰的风险。为了更精准地“把脉”，市科技局工作人员第一时间驱车赴省科技厅请教专家。“这个技术具备了申报条件，但是想要在众多项目中脱颖而出，还需要整体把握领域发展趋势、技术路径、研究现状等方面内容，进一步细化研究目标和研究进度等等。”随着专家的耐心讲解，市科技局工作人员用手机记录下讲解内容，第一时间传给企业技术人员，争分夺秒地完善申报材料，项目最终顺利通过省级初审。
“让企业在享受好政策的同时，更重要的是激活企业科技创新主体活力，把政策支持资金用于加大科技投入，让一个个创新项目赋能企业持续健康发展。”市科技局相关负责人表示，冰冷的政策条文变成了车间里的指导手册、田埂上的技术课堂，客套的寒暄变成了每月一次的走访、随叫随到的帮扶。今年以来，累计9000余人次受益，推动28个项目斩获省自然科学基金立项……如今，在科技创新的浪潮中，市科技局广大党员干部正以实际行动助力企业发展壮大，为沧州高质量发展作出新的更大贡献。
《信息来源：沧州日报2025年8月14日》