把科技作为财政支出的重点领域优先保障2024-08-02
7月31日,国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会,财政部副部长王东伟介绍说,近年来,财政部聚焦推动高质量发展这一首要任务,持续优化财政政策供给,加强战略任务资金保障,强化财税制度支撑,深化国际财金合作,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。落实好支持科技创新引领产业创新的财税政策党的二十届三中全会提出,健全因地制宜发展新质生产力体制机制,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。那么,积极的财政政策将从哪些方面发力?王东伟在回答记者提问时表示,要落实好支持科技创新引领产业创新的一系列财税政策,主要从五个方面开展:着力“强基础、攻关键”,支持增强科技创新能力;着力“拓渠道、强赋能”,促进实体经济和数字经济深度融合;着力“畅流通、促消费”,推动服务业高质量发展;着力“补短板、增效能”,强化现代化基础设施建设;着力“解难点、通堵点”,提升产业链供应链韧性和安全水平。“我们把科技作为财政支出的重点领域,优先予以保障。”王东伟说,2024年,中央财政科技支出预算安排达到3708亿元,增长10%,大力支持科技创新和产业创新融合发展,持续加大对基础研究、应用基础研究和前沿研究的投入力度,完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制;支持布局一批国家科技重大项目,全力保障关键核心技术攻关,推动战略性新兴产业融合集群发展和未来产业加快培育发展。围绕促进实体经济和数字经济深度融合,王东伟重点介绍了两项改革试点。从2023年起,财政部用3年时间开展中小企业数字化转型试点,分3批将90个城市纳入试点范围,目前已有66个城市开展试点。此外,财政部还安排180亿元,分3批支持60个城市开展制造业新型技术改造城市试点。在推动服务业高质量发展方面,财政部设立废弃电器电子产品处理专项资金,今年预算安排75亿元,推动回收循环利用。针对强化现代化基础设施建设,自2022年起,财政部支持启动国家综合货运枢纽补链强链试点,累计安排约180亿元支持25个关键节点城市,今年将再支持一批货运枢纽补链强链试点。值得关注的是,财政部还着力支持解决产业链、供应链中遇到的“卡脖子”问题,组合实施多种政策工具,支持集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、工业软件、基础软件等重点产业链发展,支持打造自主可控的产业链供应链。发挥财政资金“四两拨千斤”撬动作用“我们在实施积极财政政策的同时,非常注重与货币、产业等其他方面政策的协调配合。”王东伟说,财政部统筹用好财政贴息、奖补、政策性融资担保、政策性金融等工具,发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用,引导金融资源、社会资本投入现代化产业、普惠金融、绿色发展等重点领域,促进科技、产业、金融高水平良性循环。2023年,我国农业保险保费规模达到1400亿元,其中近80%都是财政补贴。今年农业保险保费规模将达到1600亿元,农业保险政策为超过1.6亿户次农户提供了约4.5万亿元的风险保障。今年,中央财政农业保险保费补贴的预算是562亿元,其中,193亿元用于在全国全面实施三大主粮完全成本保险和种植收入保险。“我们刚刚出台了支持科技创新的专项担保计划,通过加大国家融资担保基金的风险分担和补偿力度,推动银行和政策性担保机构加强对科技型中小企业的融资支持。”王东伟说,该计划将单户企业的担保金额上限由原来的1000万元提高到3000万元,撬动更多金融资源支持科技创新。不仅如此,政府投资基金引导作用得到了更好发挥。目前,中央层面通过大基金,比如国家集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金等政府投资基金带动社会资本,有力支持国家重大战略实施。王东伟以国家中小企业发展基金为例,该基金规模为357亿元,累计投资了42个子基金,帮助已投项目新增股权融资超过4800亿元,投资种子期、初创期成长型中小企业1200多家,金额占比达到70%以上。