五举措深化科技体制改革2024-09-26
党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），面向2035年基本实现社会主义现代化，对深化科技体制改革作出新部署。我们要坚决把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神和全国科技大会部署上来，锚定2035年建成科技强国战略目标，以高水平科技自立自强为主线，不折不扣完成《决定》部署的重大任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供科技支撑。
2024年3月2日，神舟十七号航天员乘组第二次出舱活动取得圆满成功，这是我国航天员首次完成在轨航天器舱外设施的维修任务。图为在北京航天飞行控制中心拍摄的神舟十七号航天员江新林在空间站机械臂的辅助下进行舱外作业。?
1健全新型举国体制，优化重大科技创新组织机制
新型举国体制是我国在社会主义市场经济条件下集中力量办大事制度优越性的集中体现。要强化战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面统筹。完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，构建协同联动的国家战略科技力量体系。统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。健全强化集成电路、工业母机、仪器仪表、基础软件等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。
2强化企业科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合
促进科技和经济结合是改革创新的着力点，建成科技强国不仅要有居于世界前列的科技实力和创新能力，更要能够支撑经济实力和综合国力整体跃升。要从制度上落实企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，大力培养龙头型和高速成长型科技领军企业。支持有能力的企业牵头承担国家重大技术攻关任务，充分发挥科技领军企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”作用。深化科技成果转化体制机制改革，研究制定进一步推动我国科技成果转化的政策措施。构建同科技创新相适应的科技金融体制，推动建立全方位、多层次的科技金融服务体系。
3统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，促进科技与教育、人才良性循环
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，科技创新靠人才，人才培养靠教育。要完善科教协同育人机制，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，健全保障科研人员专心科研制度，坚持向用人主体授权、为人才松绑减负。
4改进科技计划管理，优化科技创新资源配置方式
国家科技计划是政府组织科技创新活动的重要载体，优化资源配置方式是提升科技创新供给效率的关键手段。要强化科技资源统筹，加强科技创新全链条部署、全领域布局，统筹关键核心技术攻关。实行国家重大科技任务分类管理组织模式，建立地方、企业科技项目纳入国家科技计划体系新机制。强化有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。坚持放权赋能，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大科研经费支配权、更大资源调度权。深入实施“揭榜挂帅”、“赛马制”、“链主制”等新方式，提升项目实施绩效。
5提升国际科技开放合作水平，建设具有全球竞争力的开放创新环境
开放合作是科技的底色，开放才能进步，合作才能共赢，在开放合作中实现自立自强。要以更加开放的思维和举措深度融入全球创新网络，践行国际科技合作倡议，持续深化政府间科技合作，拓展民间交流渠道。完善海外引进人才支持保障机制，探索建立高技术人才移民制度，形成具有国际竞争力的人才制度。鼓励在华设立国际科技组织，积极参与国际科技规则制定。牵头组织国际大科学计划和大科学工程，共同应对全球面临的挑战，为人类社会文明进步贡献中国科技方案和智慧。